400-875-9099
433
招标项目
789
标段数量
6044
询价项目
4146
成交笔数
510,201 万元
中标金额
11652
活跃供应商
招标/资格预审公告
控制价公告
中标候选公示
中标结果
变更公告
公开询价
成交项目
招标
采购
工业和信息化
住房城乡建设
交通运输
铁路
水利
商务
民航
其他
阳泉市郊区农村公路安全生命防护工程施工监理招标公告
CSZBSC-FW-2019-45
招标组织形式:委托招标
所属行业:交通运输、仓储和邮政业
项目地点:山西省-阳泉市
资质审查:委托招标
发布时间:2019-07-23 12:00:00
剩余时间:5天
大企业商机
   阳泉市郊区交通运输局
阳泉市郊区农村公路安全生命防护工程施工招标公告
CSZBSC-GL-2019-46
招标组织形式:委托招标
所属行业:交通运输、仓储和邮政业
项目地点:山西省-阳泉市
资质审查:委托招标
发布时间:2019-07-23 12:00:00
剩余时间:5天
大企业商机
   阳泉市郊区交通运输局
所属行业:交通运输、仓储和邮政业
项目地点:山西省-大同市
资质审查:委托招标
发布时间:2019-07-22 18:00:00
剩余时间:3天
大企业商机
   大同市市政建设发展公司
所属行业:制造业
项目地点:山西省-太原市
资质审查:委托招标
发布时间:2019-07-22 16:00:00
剩余时间:3天
大企业商机
   太原不锈钢产业园区建设管理综合行政执法部
威海市瑞德精细化工有限公司
我公司位于山东半岛最东端---威海,公司成立十多年来一直致力于干燥剂产品的研发、生产与销售。年产1000吨,产品主要应用于服装、电子、精密机械、铝箔等行业。并出口韩国日本等地。诚信经营,客户至上为原则,欢迎广大客户来电洽谈。
威海市瑞德精细化工有限公司
经营时间
13
我公司位于山东半岛最东端---威海,公司成立十多年来一直致力于干燥剂产品的研发、生产与销售。年产1000吨,产品主要应用于服装、电子、精密机械、铝箔等行业。并出口韩国日本等地。诚信经营,客户至上为原则,欢迎广大客户来电洽谈。
巨力索具股份有限公司
巨力索具是专业从事索具制造的企业,主营业务为索具及相关产品的研发、设计、生产和销售,主要产品有合成纤维吊装带索具、钢丝绳索具、钢丝绳、钢拉杆、梁式吊具、缆索、冶金夹具、链条索具、索具连接件和索具设备等。巨力索具股份有限公司成立于2004年12月7日,注册资本是9.6亿元,公司人数是5000人。本公司是索具产品研发、设计、制造和销售的领导者,具有如下竞争优势: 1、技术优势 本公司是河北省高新技术企业,设有专门的技术研发中心,该中心于2004 年被河北省发改委评定为“省级技术中心”,并连续3 年荣获“河北省优秀技术中心”称号。该中心拥有238 名科研人员,拥有多名国内顶级行业专家牵头组织产品和技术的研发与自主创新,其中教授级高级工程师9 人,高级工程师45 人,工程师77 人,助理工程师107 人。公司多年来致力于索具专业的研究与开发,积累了大量技术经验。目前拥有55 项专利技术和多项非专利技术;已主编完成4 项、参编完成5 项索具行业标准和国家标准,正在主编5 项、参编5 项索具行业标准和国家标准;公司自主研发φ7mm*397 特大缆索组合索股及其分叉技术填补了国际空白,居世界领先水平;自主研发的钢拉杆生产技术填补了国内空白,打破了外国厂商的垄断,实现了产品的国产化。 2、质量、资质优势 本公司已通过ISO9001 国际质量体系认证、BS OHSAS 18001:2007 职业健康安全管理体系认证、ISO9001:2008 质量管理体系认证、ISO14001:2004+Cor.1:2009 环境管理体系认证,拥有中华人民共和国特种设备制造许可证、建筑业企业资质证书,已通过德国GS安全认证、欧盟CE 认证、中国船级社CCS 认证、挪威船级社DNV 认证、法国船级社BV 认证、英国船级社LR 认证、煤安标MA 认证、矿安标KA认证等。这些规范健全的认证资质,是对本公司产品质量的有力认同,并为本公司占领市场、参与竞争打下了坚实的基础。 3、产能优势 本公司是目前国内最大索具生产基地之一,也是目前全球索具产品类别、品种规格最为齐全的生产企业,拥有先进的生产设备和工艺技术。截至报告期末,拥有主要产品年产能合计15万吨,其中合成纤维吊带及其索具、缆绳10,000吨,缆索10,000吨,冶金家具及结构件15,000吨,锻件10,000吨,链条及其索具10,000吨,钢拉杆12,000吨,钢丝、钢丝绳50,000吨,钢丝绳索具20,000吨,起重机10,000 4、检测优势 本公司设有专门的索具检测中心,该中心依据《检测和校准实验室能力认可》CNAS/AC01:2005(idt ISO/IEC 17025:2005),建立了一整套先进的实验室管理体系,拥有力值从0.5 吨到4,000 吨的实物拉伸试验机(其中4,000 吨实物拉伸试验机为目前亚洲最大)。本公司凭借先进的检测设备、精密的检测技术、权威的检测手段,特别是在大吨位拉伸试验方面具有强大的优势,是目前国内唯一一家具有国家标准评定委员会(CNAS)认可的专业化索具检测机构,具有出具权威检测结果的权力。 5、市场营销优势 本公司全面实施国际化战略,利用现代化ERP 的计算机管理技术,建立起具有国际竞争力的全球营销服务网络。公司的市场开发与营销服务网络建设的宗旨为:立足国内市场,面向全球销售,充分发挥本公司品牌效应,大力推进品牌建设,不断提高公司产品市场占有率。本公司在国内市场实施扁平式管理,将市场进行细分,通过市场细分来进行精确销售,明确销售区域,在各区域根据业务需要建立销售子公司、分公司或办事处。截至2009 年6 月30 日,本公司拥有756 人的专业销售队伍,在国内建立了9 个销售子公司、61 个销售办事处,在全世界100 多个国家和地区建立了稳定的销售服务网络。本公司的营销模式主要为直接销售。在营销中注重深入了解客户个性化需求,引导行业需求发展。通过面对面销售方式,拉近与客户距离,缩短了销售服务半径,提高了工作效率。 6、客户优势 本公司经过长期发展,积累客户10,000 多家,遍及钢铁、电力、石化、设备制造、海洋、船舶、军工等各个领域,其中与约6,000 家大中型客户保持长期合作关系,市场份额相当稳定。据公司内部统计,目前国内工业企业100 强当中,有 80%为本公司的客户,如河北钢铁集团、宝钢、首钢、鞍钢、武钢、莱钢、攀钢、济钢、马钢、包钢、本钢、广东省广电集团有限公司、江苏电力、山东电力、辽宁电力、大庆油田、胜利油田、齐鲁石化、兰州石化、燕山石化、大庆石化、四川广汉宏华、中国海洋石油工程公司、广州打捞局、沪东中华造船厂、外高桥船厂、广州中船黄埔造船、广州中船龙穴造船、哈尔滨汽轮机、哈尔滨电机、哈尔滨锅炉、东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、上海汽轮机、上海电机、上海锅炉、中国一重、中国二重等。本公司的产品还在多项国家重点工程中得到应用,如鸟巢工程、三峡工程、黄河小浪底、曹妃甸码头、长兴岛造船基地工程、秦山核电、岭澳核电、大亚湾核电站工程、首都机场、浦东机场、白云机场、上海铁路南站、深圳会展中心工程、南海古沉船打捞工程、神州航天、嫦娥探月工程、常州龙城大桥、重庆长寿长江大桥工程以及中海油海上工程等
巨力索具股份有限公司
经营时间
15
巨力索具是专业从事索具制造的企业,主营业务为索具及相关产品的研发、设计、生产和销售,主要产品有合成纤维吊装带索具、钢丝绳索具、钢丝绳、钢拉杆、梁式吊具、缆索、冶金夹具、链条索具、索具连接件和索具设备等。巨力索具股份有限公司成立于2004年12月7日,注册资本是9.6亿元,公司人数是5000人。本公司是索具产品研发、设计、制造和销售的领导者,具有如下竞争优势: 1、技术优势 本公司是河北省高新技术企业,设有专门的技术研发中心,该中心于2004 年被河北省发改委评定为“省级技术中心”,并连续3 年荣获“河北省优秀技术中心”称号。该中心拥有238 名科研人员,拥有多名国内顶级行业专家牵头组织产品和技术的研发与自主创新,其中教授级高级工程师9 人,高级工程师45 人,工程师77 人,助理工程师107 人。公司多年来致力于索具专业的研究与开发,积累了大量技术经验。目前拥有55 项专利技术和多项非专利技术;已主编完成4 项、参编完成5 项索具行业标准和国家标准,正在主编5 项、参编5 项索具行业标准和国家标准;公司自主研发φ7mm*397 特大缆索组合索股及其分叉技术填补了国际空白,居世界领先水平;自主研发的钢拉杆生产技术填补了国内空白,打破了外国厂商的垄断,实现了产品的国产化。 2、质量、资质优势 本公司已通过ISO9001 国际质量体系认证、BS OHSAS 18001:2007 职业健康安全管理体系认证、ISO9001:2008 质量管理体系认证、ISO14001:2004+Cor.1:2009 环境管理体系认证,拥有中华人民共和国特种设备制造许可证、建筑业企业资质证书,已通过德国GS安全认证、欧盟CE 认证、中国船级社CCS 认证、挪威船级社DNV 认证、法国船级社BV 认证、英国船级社LR 认证、煤安标MA 认证、矿安标KA认证等。这些规范健全的认证资质,是对本公司产品质量的有力认同,并为本公司占领市场、参与竞争打下了坚实的基础。 3、产能优势 本公司是目前国内最大索具生产基地之一,也是目前全球索具产品类别、品种规格最为齐全的生产企业,拥有先进的生产设备和工艺技术。截至报告期末,拥有主要产品年产能合计15万吨,其中合成纤维吊带及其索具、缆绳10,000吨,缆索10,000吨,冶金家具及结构件15,000吨,锻件10,000吨,链条及其索具10,000吨,钢拉杆12,000吨,钢丝、钢丝绳50,000吨,钢丝绳索具20,000吨,起重机10,000 4、检测优势 本公司设有专门的索具检测中心,该中心依据《检测和校准实验室能力认可》CNAS/AC01:2005(idt ISO/IEC 17025:2005),建立了一整套先进的实验室管理体系,拥有力值从0.5 吨到4,000 吨的实物拉伸试验机(其中4,000 吨实物拉伸试验机为目前亚洲最大)。本公司凭借先进的检测设备、精密的检测技术、权威的检测手段,特别是在大吨位拉伸试验方面具有强大的优势,是目前国内唯一一家具有国家标准评定委员会(CNAS)认可的专业化索具检测机构,具有出具权威检测结果的权力。 5、市场营销优势 本公司全面实施国际化战略,利用现代化ERP 的计算机管理技术,建立起具有国际竞争力的全球营销服务网络。公司的市场开发与营销服务网络建设的宗旨为:立足国内市场,面向全球销售,充分发挥本公司品牌效应,大力推进品牌建设,不断提高公司产品市场占有率。本公司在国内市场实施扁平式管理,将市场进行细分,通过市场细分来进行精确销售,明确销售区域,在各区域根据业务需要建立销售子公司、分公司或办事处。截至2009 年6 月30 日,本公司拥有756 人的专业销售队伍,在国内建立了9 个销售子公司、61 个销售办事处,在全世界100 多个国家和地区建立了稳定的销售服务网络。本公司的营销模式主要为直接销售。在营销中注重深入了解客户个性化需求,引导行业需求发展。通过面对面销售方式,拉近与客户距离,缩短了销售服务半径,提高了工作效率。 6、客户优势 本公司经过长期发展,积累客户10,000 多家,遍及钢铁、电力、石化、设备制造、海洋、船舶、军工等各个领域,其中与约6,000 家大中型客户保持长期合作关系,市场份额相当稳定。据公司内部统计,目前国内工业企业100 强当中,有 80%为本公司的客户,如河北钢铁集团、宝钢、首钢、鞍钢、武钢、莱钢、攀钢、济钢、马钢、包钢、本钢、广东省广电集团有限公司、江苏电力、山东电力、辽宁电力、大庆油田、胜利油田、齐鲁石化、兰州石化、燕山石化、大庆石化、四川广汉宏华、中国海洋石油工程公司、广州打捞局、沪东中华造船厂、外高桥船厂、广州中船黄埔造船、广州中船龙穴造船、哈尔滨汽轮机、哈尔滨电机、哈尔滨锅炉、东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、上海汽轮机、上海电机、上海锅炉、中国一重、中国二重等。本公司的产品还在多项国家重点工程中得到应用,如鸟巢工程、三峡工程、黄河小浪底、曹妃甸码头、长兴岛造船基地工程、秦山核电、岭澳核电、大亚湾核电站工程、首都机场、浦东机场、白云机场、上海铁路南站、深圳会展中心工程、南海古沉船打捞工程、神州航天、嫦娥探月工程、常州龙城大桥、重庆长寿长江大桥工程以及中海油海上工程等
天津国际机械有限公司
天津国际机械有限公司,是2006年由天津国资委和天津百利创业环保股份有限公司(A股600874)共同出资1.5亿元合资成立,其中天津国资委控股82%, 目前公司总资产3.2亿元,下属控股子公司5家,员工800人,生产基地2个,写字楼大厦2个,厂房面积6万平方米。
天津国际机械有限公司
经营时间
14
天津国际机械有限公司,是2006年由天津国资委和天津百利创业环保股份有限公司(A股600874)共同出资1.5亿元合资成立,其中天津国资委控股82%, 目前公司总资产3.2亿元,下属控股子公司5家,员工800人,生产基地2个,写字楼大厦2个,厂房面积6万平方米。
鹤壁链条有限责任公司
我公司生产铝锭模铸件,拥有国内先进的铸造工艺技术和专业技术团队,采用铁模覆沙铸造工艺生产的产品质量稳定可靠。长期以来,公司秉承“持续质量改进超越顾客期望”的质量方针,用心做事,追求卓越,靠过硬的产品质量和优良的服务赢得用户,产品销往全国各地及欧美国家和地区,在国内外市场上享有较高的信誉。
鹤壁链条有限责任公司
经营时间
17
我公司生产铝锭模铸件,拥有国内先进的铸造工艺技术和专业技术团队,采用铁模覆沙铸造工艺生产的产品质量稳定可靠。长期以来,公司秉承“持续质量改进超越顾客期望”的质量方针,用心做事,追求卓越,靠过硬的产品质量和优良的服务赢得用户,产品销往全国各地及欧美国家和地区,在国内外市场上享有较高的信誉。
上海凯宗阀门制造有限公司
主要经营:阀门的制造,加工,批发,零售,机械设备及备件,机电设备及备件,仪器仪表,五金机电,金属制品批发,零售,从事阀门科技领域内的技术开发,技术服务,技术咨询,技术转让。联系电话:13837997920
上海凯宗阀门制造有限公司
经营时间
3
主要经营:阀门的制造,加工,批发,零售,机械设备及备件,机电设备及备件,仪器仪表,五金机电,金属制品批发,零售,从事阀门科技领域内的技术开发,技术服务,技术咨询,技术转让。联系电话:13837997920
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招标采购行业一周要闻(7月15日-7月21日)
NO.1国务院办公厅发布《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》7月16日,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号,以下简称《意见》)。《意见》中提出,要充分发挥“互联网+”、大数据对信用监管的支撑作用。依托国家“互联网+监管”等系统,有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方相关信息,充分运用大数据、人工智能等新一代信息技术,实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。《意见》中明确了信用报告在采购行为中的应用。鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告。在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中,充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用。探索建立全国统一的信用报告标准,推动信用报告结果实现异地互认。《意见》中提出,完善事后环节信用监管,要深入开展失信联合惩戒。加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制,从根本上解决失信行为反复出现、易地出现的问题。依法依规建立联合惩戒措施清单,动态更新并向社会公开,形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下,社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。重点实施惩戒力度大、监管效果好的失信惩戒措施,包括依法依规限制失信联合惩戒对象股票发行、招标投标、申请财政性资金项目、享受税收优惠等行政性惩戒措施,限制获得授信、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次等市场性惩戒措施,以及通报批评、公开谴责等行业性惩戒措施。(消息来源:中国政府网)NO.2发改委出台公共资源交易领域基层政务公开标准指引7月17日,国家发展与改革委发布关于印发《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》的通知。通知指出,按照党中央、国务院决策部署和《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)、《关于做好各试点领域基层政务公开标准指引制定等有关工作的通知》(国办公开办〔2019〕1号)等文件要求,为进一步推进公共资源交易领域基层政务公开标准化规范化建设,提升基层政务公开能力和政务服务水平,在总结地方试点成果基础上,编制了公共资源交易领域基层政务公开标准指引。以下是通知原文:一、编制公共资源交易领域基层政务公开标准指引,是党中央、国务院全面推进政务公开工作的重要部署,也是实现公共资源交易全流程透明化管理,提高公共资源配置质量效率的客观要求。各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真抓好本指引贯彻实施工作,推进公共资源交易全过程公开,扩大公众监督,增强公开时效,维护企业和群众合法权益,促进经济社会持续平稳健康发展。二、本指引所称公共资源交易,是指涉及公共利益、公众安全,具有公有性、公益性的资源交易活动。县(区、市)及以下履行公共资源交易领域职责的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织或公共企事业单位,开展公共资源交易领域政务公开工作,适用本指引。三、本指引按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求,在公开标准目录中明确了工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易5个公共资源交易领域的40个具体公开事项。各地可结合本地实际,对相关公开事项进行补充完善。四、各级公共资源交易平台整合牵头部门要会同有关部门,充分发挥指导、监督、评估等作用,完善政务公开工作制度,明确公开事项的审查、发布、反馈机制,狠抓督促落实,加强协调配合,实现公共资源交易领域政务信息发布、解读、回应等工作的有序衔接。各地要在全面梳理、摸清底数的基础上,根据本指引,抓紧制定出台或修订完善本地区公共资源交易领域政府信息主动公开目录,在公共资源交易平台网站、场所显著位置予以公示,并实行动态调整。五、请各地在本指引实施过程中,注意收集各方面意见,及时反馈我委,我委将适时进行修订完善。(消息来源:国家发展改革委网站)NO.3江西省加强PPP项目投资和建设管理鼓励公开招标7月16日,从江西省发改委获悉,为加强PPP项目投资和建设管理、提高PPP项目投资决策科学性,江西省要求各地按程序做好PPP江西省发改委要求,各级发展改革部门要区分不同投资类型,按程序开展PPP项目的可行性论证和审查,出具批复文件之前应经同级人民政府研究认可。未通过可行性论证审查的项目,不可采取PPP模式建设实施,不得开展实施方案等后续手续。今后,不通过公开招标方式确定社会资本方的PPP项目,不得申报PPP项目前期工作费以及相关专项资金等。(消息来源:江西日报)NO.4浙江推进政府购买服务绩效管理浙江省财政厅近日出台《浙江省深化政府购买服务第三方绩效评价工作试点实施方案》(以下简称《实施方案》),对该省的试点工作进行了规划和部署,其中提出,到2020年底前基本建成政府购买服务第三方绩效评价体系。根据《实施方案》,政府购买服务第三方绩效评价工作试点的总体目标是创新财政资金使用方式,全面推进政府购买服务绩效管理,深化政府购买服务第三方绩效评价工作,提升评价客观性、公正性、专业性。健全由购买主体、服务对象及第三方专业机构组成的综合性评审机制,强化综合评价,确保政府购买服务效果。完善绩效评价指标,创新评价形式、方法、路径,2020年底前基本建成政府购买服务第三方绩效评价体系,政府购买服务第三方绩效评价工作有效开展,第三方机构稳步壮大,绩效评价结果有效应用,财政资金效益稳步提升。(消息来源:中国政府采购报)NO.5广东扩大科研机构政采自主权《广东省财政厅广东省审计厅关于省级财政科研项目资金的管理监督办法》(以下简称《办法》)近日正式出台。《办法》赋予了科研机构和人员更大的人财物自主权,其中对科研仪器设备采购作出明确规定,增强了采购灵活性和便利性。《办法》指出,项目承担单位是科研项目资金管理的责任主体,自主管理使用本单位科研项目资金,具体职责包括制定并完善本单位财务、资产、政府采购、绩效评价、成果转化及与此相关的科研、人事、科研诚信及科研伦理等内部管理制度和实施办法。明确本单位科研项目预算调剂、间接费用统筹、劳务费人员费开支管理、绩效支出分配、结题财务审计、结余资金使用、成果转化收益分配、急需科研设备耗材采购等管理权限和审核流程等。省财政部门负责制订省级财政科研项目资金管理办法,根据项目主管部门编制的资金分配方案及时拨付项目资金,不直接参与科研项目审批、管理,具体职责包括制订省级财政科研项目资金管理办法,建立科研项目资金拨付、政府采购绿色通道等。针对科研仪器设备采购,《办法》明确,项目承担单位属于高校和科研院所的,可自行采购科研仪器设备,自行选择科研仪器设备评审专家。高校和科研院所应简化科研仪器设备采购流程,对科研急需的设备和耗材,经项目承担单位负责人批准,采用特事特办、随到随办的采购机制,可不进行招投标程序,缩短采购周期。对于独家代理或生产的仪器设备,可按规定程序确定采取单一来源采购等方式,增强采购灵活性和便利性。(消息来源:广东财政厅网站)来源: 中国招标投标公共服务平台
查看次数:6 2019-07-24
招投标过程中各参与方关联公司投标问题分析
随着经济社会的发展,尤其是现代企业制度的推行和资本市场的发展,具有关联关系的企业也越来越多,在招标投标中,经常碰到这样一些问题:招标人或招标代理公司的子公司或母公司能否参与投标;同一法人控股的两家不同子公司能否参与同一项目投标;两个投标人的股东或高管存在交叉关系,其投标是否无效等。一言概之,其实就是招标投标过程中各参与方的关联公司能否投标或投标是否有效的问题,本文引用当前的法律法规及相关规定,对招投标过程中各参与方关联公司投标问题进行了针对性分析。 一、何为关联公司我国《公司法》没有明确定义何为关联公司,但《公司法》第二百一十六条对“关联关系”进行了解释,“关联关系,是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系,以及可能导致公司利益转移的其他关系。但是,国家控股的企业之间不仅因为同受国家控股而具有关联关系。”依据这一解释,《公司法》所指的关联公司主要是指与公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等自然人有关联的公司,在现实中,这一定义的适用范围明显过窄,对大量的因其他关系而构成关联关系的公司没有涵盖到,如两家公司之间存在控股或参股,两家公司有没有关联关系;两家公司的董事、高级经理人、监事、法定代表人或是实际控制人分别是父子、夫妻、兄弟姐妹,两家公司有没有关联关系;一家公司的董事同时在另一家公司担任监事或高管,两家公司有没有关联关系等。相对而言,我国《税法》对于关联企业的认定范围更加宽泛,根据《企业所得税法实施条例》第一百零九条和《税收征收管理法实施细则》第五十一条的规定,存在下列三种情形之一即可认定为存在关联关系的关联企业:(一)在资金、经营、购销等方面存在直接或者间接的控制关系;(二)直接或者间接地同为第三者控制;(三)在利益上具有相关联的其他关系。国家税务总局2009年发布的《特别纳税调整实施办法(试行)》第九条列举了八种构成关联关系的情形,对上述规定认定的关联企业进行了细化。2016年,国家税务总局发布《关于完善关联申报和同期资料管理有关事项的公告》,其中第二条对关联企业的认定进一步细化为七项标准:(一)一方直接或者间接持有另一方的股份总和达到25%以上;双方直接或者间接同为第三方所持有的股份达到25%以上。如果一方通过中间方对另一方间接持有股份,只要其对中间方持股比例达到25%以上,则其对另一方的持股比例按照中间方对另一方的持股比例计算。两个以上具有夫妻、直系血亲、兄弟姐妹以及其他抚养、赡养关系的自然人共同持股同一企业,在判定关联关系时持股比例合并计算。(二)双方存在持股关系或者同为第三方持股,虽持股比例未达到本条第(一)项规定,但双方之间借贷资金总额占任一方实收资本比例达到50%以上,或者一方全部借贷资金总额的10%以上由另一方担保(与独立金融机构之间的借贷或者担保除外)。借贷资金总额占实收资本比例=年度加权平均借贷资金/年度加权平均实收资本,其中:年度加权平均借贷资金= i笔借入或者贷出资金账面金额×i笔借入或者贷出资金年度实际占用天数/365年度加权平均实收资本= i笔实收资本账面金额×i笔实收资本年度实际占用天数/365(三)双方存在持股关系或者同为第三方持股,虽持股比例未达到本条第(一)项规定,但一方的生产经营活动必须由另一方提供专利权、非专利技术、商标权、著作权等特许权才能正常进行。(四)双方存在持股关系或者同为第三方持股,虽持股比例未达到本条第(一)项规定,但一方的购买、销售、接受劳务、提供劳务等经营活动由另一方控制。上述控制是指一方有权决定另一方的财务和经营政策,并能据以从另一方的经营活动中获取利益。(五)一方半数以上董事或者半数以上高级管理人员(包括上市公司董事会秘书、经理、副经理、财务负责人和公司章程规定的其他人员)由另一方任命或者委派,或者同时担任另一方的董事或者高级管理人员;或者双方各自半数以上董事或者半数以上高级管理人员同为第三方任命或者委派。(六)具有夫妻、直系血亲、兄弟姐妹以及其他抚养、赡养关系的两个自然人分别与双方具有本条第(一)至(五)项关系之一。(七)双方在实质上具有其他共同利益。鉴于在招标投标过程中,各参与方的关联公司投标具有高度敏感性,经常被视为有“串通投标“的嫌疑,也是经常引起其他投标人投诉的重点关注点,为确保招投标过程的公平公正,宜对关联公司做扩大化解释,故本文所讨论的关联公司参照《税法》相关规定。二、 与招标人相关的关联公司投标与招标人具有关联关系的企业投标,容易与招标人产生协同一致或串通,影响招标公正性。因此《招标投标法实施条例》第三十四条规定,“ 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的,相关投标均无效。”条例中没有对何为“利害关系”进行详细说明,笔者认为,与招标人相关的关联公司即属于与招标人存在利害关系范围。那么,是不是与招标人相关的关联公司都不能参与投标或投标无效呢?实践中确实经常出现这样一些情况,如招标人具有独立法人资格的股东单位或具有独立法人资格的子公司参与投标,或招标人负责人投资的或其亲属控制的其他具有独立法人资格的公司参与投标等,尤其是当招标人关联公司中标后,其他各方因为招标人与中标人之间存在关联关系而常常提出质疑或投诉。针对上述法规中没有明确的地方及现实中经常发生的案例,《招标投标法实施条例释义》一书对《招标投标法实施条例》第三十四条第一款进行了释义,“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性。考虑到我国经济体制改革还需要进一步深化,各行业、各地区经济社会发展水平不一,以及产业政策与竞争政策的协调,本条没有一概禁止与招标人存在利害关系的法人、其他组织或者个人参与投标,构成本条第1款规定情形需要同时满足‘存在利害关系’和‘可能影响招标公正性’两个条件。即使投标人与招标人存在某种‘利害关系’,但如果招投标活动依法进行、程序规范,该‘利害关系’并不影响其公正性的,就可以参加投标。”但是,“可能影响招标公正性”由谁判定、判定的标准又是什么,现行的法律法规均未予以明确。所以笔者认为,只要招标人在招标文件编制、投标人要求设置、评标专家的选取、开标、评标、定标等招标的各个环节依法合规,对每一位投标人均做到公开、公平、公正,并且没有任何证据明显显示对其他投标人不公,在这样的情况下,与招标人相关的关联公司是可以参与投标的,且其投标不应被判为无效。与招标人相关的关联公司可以公平公正的参与投标竞争,但也要防范因关联关系发生的一些不正当的干预行为,对此,《招标投标法实施条例》第四十一条规定,“禁止招标人与投标人串通投标”,并列举了属于招标人与投标人串通的六种情形,第五十一条规定串通投标属于应当否决投标的情形之一。同时,《政府采购法实施条例》第九条规定,“在政府采购活动中,采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的,应当回避:(一)参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系;(二)参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事;(三)参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人;(四)与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系;(五)与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请,并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员,有利害关系的被申请回避人员应当回避。”综上,我们可以看出,法律法规并没有直接禁止招标人的关联公司参与投标,只有当其关联公司投标可能影响招标公正性时,才禁止其投标,且其投标后,只要整个招投标过程依法合规、公平公正,没有出现招标人与其串通等违法违规行为,也不应判其投标无效或否决其投标。同时,我们也需要注意,招标人的关联公司参与投标,与关联公司存在利害关系的招标人工作人员应当予以回避。三、 与招标代理机构相关的关联公司投标招标代理机构是接受招标人的委托,具体负责办理招投标事宜的机构,其身份等同于招标人,所以法律法规对招标人的相关规定同样适用于招标代理机构,与招标代理机构相关的关联公司投标,只要不影响招标公正性,都是可以的。同样,与关联公司存在利害关系的招标代理机构工作人员应予以回避。对招标代理机构应遵从的规定,《招标投标法实施条例》在第十三条中予以了明确,并且进一步对代理机构的“自我投标”及提供投标咨询做了禁止性规定,“招标代理机构代理招标业务,应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标,也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。”《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令2017年第87号)第八条对代理机构的“自我投标”及提供投标咨询也做了同样的禁止性规定。四、 与投标人相关的关联公司投标实践中,经常遇到同一母公司的多家子公司同时参与同一项目的投标,或者两个投标人的负责人存在交叉任职情形,如A投标人的董事同时也是B投标人的监事,或者A投标人的股东同时也是B投标人的股东,或者两个投标人的法定负责人存在夫妻、父子等亲属关系等。由于两个投标人之间存在的关联关系,很容易让人联想到是否存在串通投标的可能,在评标中一些评标专家面对此类情形如何评判也往往举棋不定,评标结果公示之后,其他投标人也往往就这种关联关系提出质疑和投诉。针对以上情形,《招标投标法实施条例》第三十四条第二款规定,“ 单位负责人,是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”《政府采购法实施条例》第十八条也做了同样的规定。《会计法》第五十条规定,“单位负责人,是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”据此,可以看出,只有法定代表人或者代表单位行使职权的主要负责人为同一人的不同单位,或者存在控股关系的母子公司,或者存在管理关系的不同单位,才被禁止参加同一标段或未划分标段的同一项目投标,法律法规并没有对存在其他关联关系的投标人做出投标限制。“法无禁止即可为”,除了《招标投标法实施条例》第三十四条第二款规定的三种情形外,具有其他关联关系的投标人是可以参与同一项目投标的。根据“疑罪从无”原则,我们也不能因为投标人之间具有关联关系就一概推断他们之间存在串标行为,从而否决其投标,那样也会对招标的竞争性造成破坏。当然,由于投标人之间存在的这种特殊关系,他们之间更容易发生事先沟通、协同串通投标等情形,所以在评标阶段应该更加审慎,严格按照法律法规规定的串通投标的情形进行评审,如可以着重核对投标人的投标文件是否存在异常雷同、投标文件是否为同一人编制、投标保证金是否从同一账户汇出、是否由同一单位或同一人办理投标事宜等,如没有确凿证据证明投标人之间存在串通投标,则不应否决其投标。鉴于实践中很多串通投标的情形不易被发现,尤其《招标投标法》第三十九条规定的属于投标人相互串通投标的五种情形,在评标现场仅仅根据评审文件是无法发现的,且投标人之间存在特殊的关联关系确实可能给他们串通投标提供便利。有鉴于此,我们可以依据相关法律法规在招标文件中对此设置一些限制。《政府采购法》第二十二条规定,“采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”例如可以在招标文件中明确“同一母公司下的多家子公司不得参与投标,否则按否决其投标处理”,或者“在开标后如发现参加投标的为同一母公司下的多家子公司,则以最先递交投标文件的为投标人”,或者“不同单位的法定代表人、负责人、董事或监事有夫妻、直系血亲关系的,应主动向招标人告知,否则事后一经查实,属于弄虚作假,已经中标的则取消中标资格并承担相应法律责任”等。五、与评标专家相关的关联公司投标《招标投标法》第三十七条规定,“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。”所以在截止投标前,潜在投标人或投标人不应该知道评标专家名单,也就无法得知自身是否与评标专家存有关联关系,其参与投标是不受限的,且进入评标阶段后,也不会因其与某评标专家存在关联关系而否决其投标。相反,招标人在组建评标委员会时,应该设置回避情形,将与投标人存在关联关系的评标专家排除在外。对此,《招标投标法》第三十七条规定“与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。”《招标投标法实施条例》第四十六条规定,“评标委员会成员与投标人有利害关系的,应当主动回避。”《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令2001年第23号)第十二条对评标专家应当回避的情形进一步做了具体规定,如下:有下列情形之一的,不得担任评标委员会成员:(一)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;(二)项目主管部门或者行政监督部门的人员;(三)与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的;(四)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标委员会成员有前款规定情形之一的,应当主动提出回避。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令2017年第87号)第六十七条规定,评标委员会组成不符合本办法规定的,评标结果无效。即如果与投标人存在利害关系的人进入了评标委员会且参与了评标,则其评审意见无效,需重新组建评标委员会进行评标。根据以上法律法规分析,潜在投标人或投标人参与投标时无须考虑自身是否与评标专家存在关联关系,他们投标时也不应知道评标专家名单,倒是招标人组建评标委员会时,应结合投标情况,与投标人存在关联关系的评标专家排除在评标委员会外,已经进入的应该更换,评标专家也有主动回避的义务,否则其评审意见无效。综上所述,在招投标领域我们可以看到,虽然相关法律法规对于投标主体做出了一定的限制,但是并没有完全禁止招投标各参与方具有关联关系公司之间的公平竞争。相关法律法规防范的是不正当的、有损于公平公正的招投标行为,如果招投标过程依法合规、公平公正,投标主体参与投标亦不损害国家、社会和招标人或者其他投标人的利益,那么这是符合公开、公平、公正市场竞争要求的。我们应严格按照相关法律法规审慎对待各类关联公司的投标,不可肆意剥夺一些潜在投标人的投标权利,也不可武断地认为关联公司投标一定存在串通行为而否决其投标。当然,正如文中所言,笔者也不反对招标单位在招标文件中附加一些投标限制条件,以排除一定的可能存在影响投标公平、公正结果的投标群体,并且明确如果这类被排除的群体参与投标,其将面临的后果是什么。根据民事行为“有约定从约定”的原则,只要招标文件中附加了一定的投标限制条件或明确了评审标准,对各类关联投标人按约定进行处理是可以的。 作者:严应亮     施   伟作者单位: 国网信通亿力科技有限责任公司来源:《招标采购管理》
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深圳:主动倾听“难点” 真正解决“痛点”
本报讯为优化提升政府采购营商环境,解决政府采购供应商的诉求和问题,日前,深圳市财政局与深圳市政府采购中心联合召开政府采购供应商座谈会,邀请了平安科技(深圳)有限公司、中国电信股份有限公司深圳分公司等15家供应商代表参加了座谈。会上,各供应商代表对现有的营商环境表示肯定,对深圳市政府采购未来的发展予以期待。同时也围绕目前参与政府采购活动中遇到的“难点”和“痛点”,如需求编制问题、全链条电子化问题、付款进度问题等提出了意见和建议。深圳市政府采购办公室负责人及深圳市政府采购中心业务负责同志针对供应商代表提出的问题进行了现场解答,并以供应商关注的问题为导向,介绍了深圳市政府采购领域着力打造优质营商环境的“1234”工程。即,建设市区统一的政府采购电子化平台,方便企业参与投标;推行两项措施,包括电子化招投标和规范投标保证金管理,降低企业交易成本;推进三项改革,包括订单融资改革、预付款制度改革和付款提速改革,缓解企业资金压力;建立四项机制,包括招标文件负面清单审查机制、公平有效投诉处理机制、合同履约抽检评价机制和供应商诚信管理机制,引导企业公平竞争。“我们在今后的工作中将继续以打造公正透明的‘阳光采购’为导向,以营造稳定公平的营商环境为目标,进一步降低供应商交易成本,加快推进政府采购信息化建设,建立健全政府采购诚信体系,加大对政府采购违法行为的查处力度,加强对供应商的业务培训和政策解读,进一步优化全市政府采购营商环境。”深圳市财政局政府采购办公室相关负责人在会上表示。在优化营商环境方面,深圳市政府采购中心也在行动。近期该采购中心完成了2017—2019年度图书类预选采购资格招标工作,共有54家供应商参与投标,入围46家预选供应商。但在执行中有采购单位反映存在供应商之间恶性竞争,导致提供的书单质量降低,最新出版图书比例减少,符合要求的品种减少;中标供应商配合的积极性不高,服务品质低等突出问题。为此,深圳市政府采购中心与市采购办进行了沟通,召开了图书政府采购座谈会。通过与采购单位和供应商座谈交流,会后市政府采购中心又与市采购办进一步研究讨论,明确了图书类项目是否应继续实行预选制度及如何转变图书类项目的预选方式,把更多的自主权交给采购单位,尽可能解决供应商之间的恶性竞争等问题。同时,根据采购单位及供应商的意见,深圳市政府采购中心将有针对性地解决问题,对座谈会收集的意见和建议进行梳理汇总,进一步完善图书政府采购实施方案。随后,深圳市政府采购中心将加强与采购单位及供应商的密切交流,多听取意见,采纳合理性建议,切实做好图书政府采购工作,优化营商环境,推动政府采购更加阳光化、透明化,与各采购单位及供应商一起共同做好政府采购工作。(艾菁)来源:中国政府采购新闻网
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