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工业和信息化
住房城乡建设
交通运输
铁路
水利
商务
民航
其他
所属行业:建筑业
项目地点:山西省-太原市
资质审查:委托招标
发布时间:2020-01-22 09:29:31
剩余时间:11天
大企业商机
   太原市万柏林区住房和城乡建设局
大同市党纪教育基地新建陪护楼项目设计招标公告
DTFZZBF-0332001
招标组织形式:委托招标
所属行业:建筑业
项目地点:山西省-大同市
资质审查:委托招标
发布时间:2020-01-21 15:30:00
剩余时间:8天
大企业商机
   中国共产党大同市纪律检查委员会
所属行业:建筑业
项目地点:山西省-长治市
资质审查:委托招标
发布时间:2020-01-20 18:00:00
剩余时间:7天
大企业商机
   长治市兴城惠民建设开发有限公司
威海市瑞德精细化工有限公司
我公司位于山东半岛最东端---威海,公司成立十多年来一直致力于干燥剂产品的研发、生产与销售。年产1000吨,产品主要应用于服装、电子、精密机械、铝箔等行业。并出口韩国日本等地。诚信经营,客户至上为原则,欢迎广大客户来电洽谈。
威海市瑞德精细化工有限公司
经营时间
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我公司位于山东半岛最东端---威海,公司成立十多年来一直致力于干燥剂产品的研发、生产与销售。年产1000吨,产品主要应用于服装、电子、精密机械、铝箔等行业。并出口韩国日本等地。诚信经营,客户至上为原则,欢迎广大客户来电洽谈。
巨力索具股份有限公司
巨力索具是专业从事索具制造的企业,主营业务为索具及相关产品的研发、设计、生产和销售,主要产品有合成纤维吊装带索具、钢丝绳索具、钢丝绳、钢拉杆、梁式吊具、缆索、冶金夹具、链条索具、索具连接件和索具设备等。巨力索具股份有限公司成立于2004年12月7日,注册资本是9.6亿元,公司人数是5000人。本公司是索具产品研发、设计、制造和销售的领导者,具有如下竞争优势: 1、技术优势 本公司是河北省高新技术企业,设有专门的技术研发中心,该中心于2004 年被河北省发改委评定为“省级技术中心”,并连续3 年荣获“河北省优秀技术中心”称号。该中心拥有238 名科研人员,拥有多名国内顶级行业专家牵头组织产品和技术的研发与自主创新,其中教授级高级工程师9 人,高级工程师45 人,工程师77 人,助理工程师107 人。公司多年来致力于索具专业的研究与开发,积累了大量技术经验。目前拥有55 项专利技术和多项非专利技术;已主编完成4 项、参编完成5 项索具行业标准和国家标准,正在主编5 项、参编5 项索具行业标准和国家标准;公司自主研发φ7mm*397 特大缆索组合索股及其分叉技术填补了国际空白,居世界领先水平;自主研发的钢拉杆生产技术填补了国内空白,打破了外国厂商的垄断,实现了产品的国产化。 2、质量、资质优势 本公司已通过ISO9001 国际质量体系认证、BS OHSAS 18001:2007 职业健康安全管理体系认证、ISO9001:2008 质量管理体系认证、ISO14001:2004+Cor.1:2009 环境管理体系认证,拥有中华人民共和国特种设备制造许可证、建筑业企业资质证书,已通过德国GS安全认证、欧盟CE 认证、中国船级社CCS 认证、挪威船级社DNV 认证、法国船级社BV 认证、英国船级社LR 认证、煤安标MA 认证、矿安标KA认证等。这些规范健全的认证资质,是对本公司产品质量的有力认同,并为本公司占领市场、参与竞争打下了坚实的基础。 3、产能优势 本公司是目前国内最大索具生产基地之一,也是目前全球索具产品类别、品种规格最为齐全的生产企业,拥有先进的生产设备和工艺技术。截至报告期末,拥有主要产品年产能合计15万吨,其中合成纤维吊带及其索具、缆绳10,000吨,缆索10,000吨,冶金家具及结构件15,000吨,锻件10,000吨,链条及其索具10,000吨,钢拉杆12,000吨,钢丝、钢丝绳50,000吨,钢丝绳索具20,000吨,起重机10,000 4、检测优势 本公司设有专门的索具检测中心,该中心依据《检测和校准实验室能力认可》CNAS/AC01:2005(idt ISO/IEC 17025:2005),建立了一整套先进的实验室管理体系,拥有力值从0.5 吨到4,000 吨的实物拉伸试验机(其中4,000 吨实物拉伸试验机为目前亚洲最大)。本公司凭借先进的检测设备、精密的检测技术、权威的检测手段,特别是在大吨位拉伸试验方面具有强大的优势,是目前国内唯一一家具有国家标准评定委员会(CNAS)认可的专业化索具检测机构,具有出具权威检测结果的权力。 5、市场营销优势 本公司全面实施国际化战略,利用现代化ERP 的计算机管理技术,建立起具有国际竞争力的全球营销服务网络。公司的市场开发与营销服务网络建设的宗旨为:立足国内市场,面向全球销售,充分发挥本公司品牌效应,大力推进品牌建设,不断提高公司产品市场占有率。本公司在国内市场实施扁平式管理,将市场进行细分,通过市场细分来进行精确销售,明确销售区域,在各区域根据业务需要建立销售子公司、分公司或办事处。截至2009 年6 月30 日,本公司拥有756 人的专业销售队伍,在国内建立了9 个销售子公司、61 个销售办事处,在全世界100 多个国家和地区建立了稳定的销售服务网络。本公司的营销模式主要为直接销售。在营销中注重深入了解客户个性化需求,引导行业需求发展。通过面对面销售方式,拉近与客户距离,缩短了销售服务半径,提高了工作效率。 6、客户优势 本公司经过长期发展,积累客户10,000 多家,遍及钢铁、电力、石化、设备制造、海洋、船舶、军工等各个领域,其中与约6,000 家大中型客户保持长期合作关系,市场份额相当稳定。据公司内部统计,目前国内工业企业100 强当中,有 80%为本公司的客户,如河北钢铁集团、宝钢、首钢、鞍钢、武钢、莱钢、攀钢、济钢、马钢、包钢、本钢、广东省广电集团有限公司、江苏电力、山东电力、辽宁电力、大庆油田、胜利油田、齐鲁石化、兰州石化、燕山石化、大庆石化、四川广汉宏华、中国海洋石油工程公司、广州打捞局、沪东中华造船厂、外高桥船厂、广州中船黄埔造船、广州中船龙穴造船、哈尔滨汽轮机、哈尔滨电机、哈尔滨锅炉、东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、上海汽轮机、上海电机、上海锅炉、中国一重、中国二重等。本公司的产品还在多项国家重点工程中得到应用,如鸟巢工程、三峡工程、黄河小浪底、曹妃甸码头、长兴岛造船基地工程、秦山核电、岭澳核电、大亚湾核电站工程、首都机场、浦东机场、白云机场、上海铁路南站、深圳会展中心工程、南海古沉船打捞工程、神州航天、嫦娥探月工程、常州龙城大桥、重庆长寿长江大桥工程以及中海油海上工程等
巨力索具股份有限公司
经营时间
16
巨力索具是专业从事索具制造的企业,主营业务为索具及相关产品的研发、设计、生产和销售,主要产品有合成纤维吊装带索具、钢丝绳索具、钢丝绳、钢拉杆、梁式吊具、缆索、冶金夹具、链条索具、索具连接件和索具设备等。巨力索具股份有限公司成立于2004年12月7日,注册资本是9.6亿元,公司人数是5000人。本公司是索具产品研发、设计、制造和销售的领导者,具有如下竞争优势: 1、技术优势 本公司是河北省高新技术企业,设有专门的技术研发中心,该中心于2004 年被河北省发改委评定为“省级技术中心”,并连续3 年荣获“河北省优秀技术中心”称号。该中心拥有238 名科研人员,拥有多名国内顶级行业专家牵头组织产品和技术的研发与自主创新,其中教授级高级工程师9 人,高级工程师45 人,工程师77 人,助理工程师107 人。公司多年来致力于索具专业的研究与开发,积累了大量技术经验。目前拥有55 项专利技术和多项非专利技术;已主编完成4 项、参编完成5 项索具行业标准和国家标准,正在主编5 项、参编5 项索具行业标准和国家标准;公司自主研发φ7mm*397 特大缆索组合索股及其分叉技术填补了国际空白,居世界领先水平;自主研发的钢拉杆生产技术填补了国内空白,打破了外国厂商的垄断,实现了产品的国产化。 2、质量、资质优势 本公司已通过ISO9001 国际质量体系认证、BS OHSAS 18001:2007 职业健康安全管理体系认证、ISO9001:2008 质量管理体系认证、ISO14001:2004+Cor.1:2009 环境管理体系认证,拥有中华人民共和国特种设备制造许可证、建筑业企业资质证书,已通过德国GS安全认证、欧盟CE 认证、中国船级社CCS 认证、挪威船级社DNV 认证、法国船级社BV 认证、英国船级社LR 认证、煤安标MA 认证、矿安标KA认证等。这些规范健全的认证资质,是对本公司产品质量的有力认同,并为本公司占领市场、参与竞争打下了坚实的基础。 3、产能优势 本公司是目前国内最大索具生产基地之一,也是目前全球索具产品类别、品种规格最为齐全的生产企业,拥有先进的生产设备和工艺技术。截至报告期末,拥有主要产品年产能合计15万吨,其中合成纤维吊带及其索具、缆绳10,000吨,缆索10,000吨,冶金家具及结构件15,000吨,锻件10,000吨,链条及其索具10,000吨,钢拉杆12,000吨,钢丝、钢丝绳50,000吨,钢丝绳索具20,000吨,起重机10,000 4、检测优势 本公司设有专门的索具检测中心,该中心依据《检测和校准实验室能力认可》CNAS/AC01:2005(idt ISO/IEC 17025:2005),建立了一整套先进的实验室管理体系,拥有力值从0.5 吨到4,000 吨的实物拉伸试验机(其中4,000 吨实物拉伸试验机为目前亚洲最大)。本公司凭借先进的检测设备、精密的检测技术、权威的检测手段,特别是在大吨位拉伸试验方面具有强大的优势,是目前国内唯一一家具有国家标准评定委员会(CNAS)认可的专业化索具检测机构,具有出具权威检测结果的权力。 5、市场营销优势 本公司全面实施国际化战略,利用现代化ERP 的计算机管理技术,建立起具有国际竞争力的全球营销服务网络。公司的市场开发与营销服务网络建设的宗旨为:立足国内市场,面向全球销售,充分发挥本公司品牌效应,大力推进品牌建设,不断提高公司产品市场占有率。本公司在国内市场实施扁平式管理,将市场进行细分,通过市场细分来进行精确销售,明确销售区域,在各区域根据业务需要建立销售子公司、分公司或办事处。截至2009 年6 月30 日,本公司拥有756 人的专业销售队伍,在国内建立了9 个销售子公司、61 个销售办事处,在全世界100 多个国家和地区建立了稳定的销售服务网络。本公司的营销模式主要为直接销售。在营销中注重深入了解客户个性化需求,引导行业需求发展。通过面对面销售方式,拉近与客户距离,缩短了销售服务半径,提高了工作效率。 6、客户优势 本公司经过长期发展,积累客户10,000 多家,遍及钢铁、电力、石化、设备制造、海洋、船舶、军工等各个领域,其中与约6,000 家大中型客户保持长期合作关系,市场份额相当稳定。据公司内部统计,目前国内工业企业100 强当中,有 80%为本公司的客户,如河北钢铁集团、宝钢、首钢、鞍钢、武钢、莱钢、攀钢、济钢、马钢、包钢、本钢、广东省广电集团有限公司、江苏电力、山东电力、辽宁电力、大庆油田、胜利油田、齐鲁石化、兰州石化、燕山石化、大庆石化、四川广汉宏华、中国海洋石油工程公司、广州打捞局、沪东中华造船厂、外高桥船厂、广州中船黄埔造船、广州中船龙穴造船、哈尔滨汽轮机、哈尔滨电机、哈尔滨锅炉、东方汽轮机、东方电机、东方锅炉、上海汽轮机、上海电机、上海锅炉、中国一重、中国二重等。本公司的产品还在多项国家重点工程中得到应用,如鸟巢工程、三峡工程、黄河小浪底、曹妃甸码头、长兴岛造船基地工程、秦山核电、岭澳核电、大亚湾核电站工程、首都机场、浦东机场、白云机场、上海铁路南站、深圳会展中心工程、南海古沉船打捞工程、神州航天、嫦娥探月工程、常州龙城大桥、重庆长寿长江大桥工程以及中海油海上工程等
天津国际机械有限公司
天津国际机械有限公司,是2006年由天津国资委和天津百利创业环保股份有限公司(A股600874)共同出资1.5亿元合资成立,其中天津国资委控股82%, 目前公司总资产3.2亿元,下属控股子公司5家,员工800人,生产基地2个,写字楼大厦2个,厂房面积6万平方米。
天津国际机械有限公司
经营时间
15
天津国际机械有限公司,是2006年由天津国资委和天津百利创业环保股份有限公司(A股600874)共同出资1.5亿元合资成立,其中天津国资委控股82%, 目前公司总资产3.2亿元,下属控股子公司5家,员工800人,生产基地2个,写字楼大厦2个,厂房面积6万平方米。
鹤壁链条有限责任公司
我公司生产铝锭模铸件,拥有国内先进的铸造工艺技术和专业技术团队,采用铁模覆沙铸造工艺生产的产品质量稳定可靠。长期以来,公司秉承“持续质量改进超越顾客期望”的质量方针,用心做事,追求卓越,靠过硬的产品质量和优良的服务赢得用户,产品销往全国各地及欧美国家和地区,在国内外市场上享有较高的信誉。
鹤壁链条有限责任公司
经营时间
18
我公司生产铝锭模铸件,拥有国内先进的铸造工艺技术和专业技术团队,采用铁模覆沙铸造工艺生产的产品质量稳定可靠。长期以来,公司秉承“持续质量改进超越顾客期望”的质量方针,用心做事,追求卓越,靠过硬的产品质量和优良的服务赢得用户,产品销往全国各地及欧美国家和地区,在国内外市场上享有较高的信誉。
上海凯宗阀门制造有限公司
主要经营:阀门的制造,加工,批发,零售,机械设备及备件,机电设备及备件,仪器仪表,五金机电,金属制品批发,零售,从事阀门科技领域内的技术开发,技术服务,技术咨询,技术转让。联系电话:13837997920
上海凯宗阀门制造有限公司
经营时间
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主要经营:阀门的制造,加工,批发,零售,机械设备及备件,机电设备及备件,仪器仪表,五金机电,金属制品批发,零售,从事阀门科技领域内的技术开发,技术服务,技术咨询,技术转让。联系电话:13837997920
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住建部:加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管
中新网12月25日电 近日,住建部印发《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,加强招标投标过程监管,加大招标投标事中事后查处力度,严厉打击串通投标、弄虚作假等违法违规行为,维护建筑市场秩序。《意见》指出,工程招标投标制度在维护国家利益和社会公共利益、规范建筑市场行为、提高投资效益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。当前工程招标投标活动中招标人主体责任缺失,串通投标、弄虚作假违法违规问题依然突出。《意见》从以下几个方面对加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管提出了具体措施。一是夯实招标投标活动中各方主体责任,明确工程招标投标活动依法应由招标人负责,党员干部严禁利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动;政府投资工程鼓励集中建设管理方式,采用组建集中建设机构或竞争选择企业实行代建的模式。二是优化招标投标方法,缩小招标范围,政府投资工程鼓励采用全过程工程咨询、工程总承包方式,减少招标投标层级;探索推进评定分离方法,招标人应科学制定评标定标方法,组建评标委员会,评标委员会向招标人推荐合格的中标候选人,由招标人择优确定中标人;全面推行招标投标交易全过程电子化;推动市场形成价格机制,实施工程造价供给侧结构性改革,招标人不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。三是加强招标投标过程监管,加大招标投标事中事后的查处力度,严厉打击串通投标、弄虚作假等违法违规行为,对围标串标等情节严重的,应纳入失信联合惩戒范围,直至清出市场;加强评标专家监管,建立评标专家考核和退出机制;强化招标代理机构市场行为监管,实行招标代理机构年度信息自愿报送、年度业绩公示制度以及“黑名单”制度,构建守信激励、失信惩戒机制;强化合同履约监管,加强建筑市场和施工现场“两场”联动,将履约行为纳入信用评价。四是优化招标投标市场环境,加快推行工程担保制度,推行银行保函制度;加大信息公开力度,公开招标的项目信息,接受社会公众的监督;完善建筑市场信用评价机制,推动建筑市场信用评价结果在招标投标活动中的规范应用;畅通投诉渠道,规范投诉行为,建立健全公平、高效的投诉处理机制。《意见》要求,各地住房和城乡建设主管部门要创新工程招标投标监管机制,完善相关配套政策,加强对建筑市场交易活动的引导和支持,切实解决招标投标活动中的实际问题。同时,推动示范引领,选择部分地区开展试点,及时总结试点做法,形成可复制、可推广的经验,并做好宣传引导工作,为顺利推进招标投标改革工作营造良好的舆论环境。来源:中国新闻网
查看次数:42 2020-01-19
我国一直致力于建立公平竞争的政采制度
国务院新闻办公室近日举行国务院政策例行吹风会,请商务部、财政部、国家知识产权局有关负责人介绍进一步做好利用外资工作有关政策措施等情况,并答记者问。财政部国库司国库支付中心副主任王绍双在吹风会上介绍,中国政府一直致力于建立公平竞争的政府采购制度,对内外资企业是一视同仁,平等对待的。 据了解,吹风会上有记者提问,现行政府采购法律对外资参与政府采购是如何规定的?如果外资企业在政府采购活动中受到不平等待遇,外资企业应该采用哪些办法来维护自己的权益?对此,王绍双表示,国务院《关于进一步做好外资利用工作的意见》中对保障外资企业依法平等参与政府采购作出规定,要求各地区、各部门在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面不得对外资企业实行歧视待遇,不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别,以及产品或服务品牌等。中国政府一直致力于建立公平竞争的政府采购制度,按照现行的政府采购法律及政策,中国政府采购对内外资企业是一视同仁,平等对待的。主要体现在以下几个方面: 在供应商参与政府采购资格方面,按照政府采购法规定,参与政府采购的供应商包括各类所有制法人、其他组织或者自然人。该法还明确规定,各地区、各部门不得以不合理的条件对供应商实行差别或歧视待遇。 在政府采购政策方面,为保障外资企业平等参与政府采购,即将于2020年1月1日实施的外商投资法明确规定,国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务平等对待。 在政府采购信息发布方面,确保供应商无障碍公平获得政府采购信息。政府采购法规定,各级政府的政府采购信息统一通过财政部指定的媒体发布,中国政府采购的透明度是非常高的,供应商一直是免费获取公开发布的各类政府采购信息。 在政府采购活动管理方面,政府采购法实施条例明确将限定或者制定特定品牌或供应商,非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地,界定为以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇的行为。财政部颁布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定,采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,目的是避免对投标人实行差别或歧视待遇。 今年7月,为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场,财政部印发了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》,明确要求各地区、各部门全面清理政府采购领域的妨碍公平竞争的规定和做法,进一步优化政府采购营商环境。 政府采购法还规定了政府采购的救济机制,按照法律规定,供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以依法向采购人提出质疑,采购人未在规定时间内作出答复,或者质疑供应商对答复意见不满意的,可以向同级财政部门提起投诉。为了便于供应商在采购活动中依法维权,财政部颁布了《政府采购质疑和投诉办法》,进一步要求各级财政部门公布受理投诉的联系人、联系电话和通信地址等。政府采购法还规定,任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为,有权控告和检举,有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。 投诉举报已经成为供应商维护自身权益的有效渠道,外资企业参与政府采购活动时,如果认为受到不公平待遇的,可以依法提起质疑和投诉。没有参加政府采购的外资企业当发现政府采购中存在不公平行为的,也可以向财政部举报,共同维护公平竞争的市场环境。 (来源:中国政府网)
查看次数:36 2020-01-19
《招标投标法》修订解读│央视曝光的“问题路”牵出招投标多年顽疾
串标、围标、陪标、定制标、随意废标、超低报价投标,中标后偷工减料、以次充好,中标后层层转包,中标后拒绝供货……上述现象一直是困扰招投标行业多年的沉疴宿疾。几日前,央视财经曝光了福州市长乐区的营滨路通车后不久却成“问题路”的事件,官方公布该路存在违规招标,偷工减料等问题。大众对这些情况已经见怪不怪,然而这些备受诟病的招投标行业乱象,即将迎来更严格的规制。12月3日,国家发改委正式发布《中华人民共和国招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),向社会公开征求意见。为破解上述招投标市场中存在的破坏公平竞争市场环境等问题,此次《意见稿》从提高公开透明度、加强信用体系建设、强化行政监督、加大违法行为惩处力度等方面加以解决。招投标领域问题频发“走过最长的路,是你们的套路;走过最颠的路,就是长乐的营滨路。”这是福州市民吐槽营滨路的段子。这条全长约25公里的马路,工程总造价8.13亿元,从2012年开工建设,历时近4年建成后,因质量低劣、路基沉降、坑坑洼洼,一直受到诟病。目前,官方公布该路存在违规招标,偷工减料等问题,营滨路建设指挥部的多名主事官员涉嫌玩忽职守、受贿受到调查。据《福州晚报》公众号消息,营滨路建设中出现了违规招标、大面积围串标,比如,首占标段149家投标公司,有142家参与围标,围标后卖标价达1000万元。从招标伊始的违规招标、大面积围串标,到中标后偷工减料未按要求履行合同,再到监管部门全程失控,“问题路”事件将招投标行业的黑幕彻底展现在公众面前。招投标受到质疑的舆情事件并不只这一起,2017年3月的西安地铁“奥凯问题电缆”事件,2018年1月“合肥公交站台倒塌事件”,舆论也不约而同地将批评指向了招投标低价中标产生的问题。最低价一直是采购方的衡量标准之一。但在实践中低价中标往往出现许多严重的质量问题。突出表现为在招标过程中,投标人为了获取中标,以低于成本价投标,导致其他公司无法竞争。在以低价中标之后,为了压缩成本又以次充好,最终导致各种问题多发、频发。中国政法大学民商经济法学院教授刘继峰向法治周末记者表示,低价中标的风险性较大,从大概率事件上来讲,低价中标的危险性明显大于正面效应,“经过一段时间市场的经验来看,低价标在质量方面都可能会有这样或那样的影响,即便是符合项目标准的要求,但在质量方面和业主的目标也会有一定的差异”。回归采购的本意:完善低价标规定低价中标一直以来是政府采购、招投标业界讨论最热烈的话题之一。如何避免恶意低价中标,也成为政策制定者研究的重要课题。《意见稿》对于避免恶意低价中标的范围不再专注于投标的价格是否低于成本价,而专注于是否影响合同的正常履行。《意见稿》第三十九条指出,投标人不得以可能影响合同履行的异常低价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。对照现行招投标法第三十三条,要求“投标人不得以低于成本的报价竞标”,并不再局限于是否低于成本报价。另外,评标委员会发现投标人的报价为异常低价,有可能影响合同履行的,应当要求投标人在合理期限内作澄清或者说明,并提供必要的证明材料。投标人不能说明其报价合理性,导致合同履行风险过高的,评标委员会应当否决其投标。“按照现行招投标法,报价低于成本的投标人就算能够正常履行合同也无法参与竞标,修订后,即使低于成本价,如果投标人能正常履行合同就可以竞标。”南开大学法学院教授何红锋称赞《意见稿》对低价标的重新认定。何红锋告诉法治周末记者,《意见稿》回归了采购的本意,“采购的本质要求是希望在保证质量的情况下以低价购买。现行招投标法中要求不得‘低于成本价竞标’属于一棍子把人打死,不符合采购的本质要求”。新增专章规范合同履行对于“‘1·4’合肥公交站台倒塌事件”“奥凯问题电缆”等事件的发生,舆论更多认为是低价招标所引发的质量问题,而何红锋并不赞同。“因为最终呈现在大众面前的并不是招投标的过程,而是合同的履行情况。一般出现工程质量问题后,舆论容易将矛头指向招投标。而低价中标不会直接导致工程出现质量问题,合同的履行才会导致出现质量问题,两者不能混为一谈,属于合同履行期间的监管问题。”何红锋说。此次《意见稿》新增加的第五章是专门对合同履行作出的规定,以强调过程公开、加强信用体系建设来强化标后合同履行情况的监管,解决招投标与合同履行脱节问题。《意见稿》要求中标人按照合同规定履行义务;要求招标人在国家规定的媒介及时公开项目重大变动、合同重大变更、合同终止和解除、违约行为处理结果、竣工验收等在内的合同履行情况的信息;要求有关行政监管部门加强对合同履行情况的监管,建立合同履行情况评价机制,评价结果记入招标人和中标人的信用记录。对于信用体系的建立,刘继峰认为确有必要,信用记录和信用限制是未来的制约企业行为的方向,“这是罚款之外的软约束在功能上与行政处罚互补。在目前罚款的额度比较低的情况下,企业违规获得的利益可能远超过罚款数额,当信用记录限制企业发展的时候,企业更在意生存和发展”。何红锋认为,合同履行情况信息公开后,可以让公众了解到项目的整个过程,可以获得更好的监督,“原来老百姓看不到地铁电缆花多少钱买来的,在建设过程中花了多少钱,在之后就会看到了”。同时何红锋还担忧,按照《意见稿》的规定,招标监管机构的监管范围只限于合同履行诚信问题和合同履行公开问题,但从传统监管的职责划分来讲,合同的履行和招投标的管理部门是分开的,工程管理主要是合同履行中,而工程建设的监管和招投标的监管是不同的部门,在未来的立法过程中可能会面临权责区分的问题。来源:中国招标投标公共服务平台
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